關于2014年第一次全區檢測機構檢測行為檢查情況的通報(桂建質[2014]12號)

各市住房城鄉建設委：

    根據《關于開展2014年第一次全區檢測機構檢測行為檢查的通知》（桂建質〔2014〕8號），我廳于2014年4月22日至4月30日開展了2014年第一次全區檢測機構檢測行為檢查，現將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    本次共檢查了桂林、賀州、梧州、百色、崇左、欽州、北海、防城港、玉林、南寧等10個設區市和其所轄部分縣共37家建設工程質量檢測機構，其中：市域本地檢測機構9家，異地試驗室9家；縣域已就位的檢測機構5家，資質未就位的檢測機構4家，異地試驗室10家。本次重點檢查了異地試驗室和資質未就位的檢測機構，并通過檢查檢測機構提供的不合格報告臺賬，抽查了4個在建工程和1個預拌混凝土生產企業對不合格報告項目整改情況。本次檢查共下發9份整改通知書。

    從檢查情況看，桂林市、北海市、欽州市、防城港市和玉林市已建立了信息監管平臺，本地和異地試驗室進入當地監管信息網的工作正在逐步規范中。桂林、北海、防城港市住房城鄉建設主管部門以及質量監督機構也對本轄區的各類檢測機構進行了不定期的檢查，出臺了一些管理文件，規范了本地檢測市場活動。大部分檢測機構能夠較好地執行《建設工程質量檢測管理辦法》和《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》，合理配置檢測人員、儀器設備及場地環境，并按相關標準和規范開展檢測試驗工作。

    靈山縣和浦北縣住房城鄉建設主管部門及質量監督機構高度重視工程質量檢測工作，措施得力，及時將質監站的試驗室進行剝離和資質就位，對檢測機構的管理較為規范，保證了本地工程質量檢測工作的正常開展。

    二、存在問題

    （一）住房城鄉建設主管部門方面

    部分市、縣住房城鄉建設主管部門疏于對本地及外來檢測機構的管理，甚至放任自流，對本地的工程質量檢測信息化管理平臺建設和視頻監控工作落實不到位，對縣域內建立檢測機構的工作抓得不緊。

    （二）檢測機構方面

    ⒈ 鐘山縣建筑材料試驗室等4家檢測機構原資質證書已過期，仍對外承接檢測任務。另有1家當地檢測機構和3家異地試驗室未經計量認證，其中1家的主要設備兩年未檢定。

    ⒉ 部分異地試驗室檢測人員與總部人員共用，個人檔案不齊全，社保資料不齊全；一些檢測機構的質量體系文件未覆蓋到其異地試驗室；技術、質量負責人業務管理水平有待提高；檢測人員素質不高，特別是縣域異地試驗室檢測人員對標準規范理解不到位，檢測方法不正確，結論存在錯誤等問題。

    ⒊ 有4家檢測機構的材料力學性能試驗設備未與計算機聯機；縣一級的檢測機構大部分未按要求安裝視頻監控設備。

    ⒋ 有10家檢測機構未按要求對本機構的質量體系進行內部審核；1家異地試驗室無法提供異地機構的人員社會保險、設備臺賬等；1家檢測機構異地檢測設備不在本機構設備管理目錄內，發出的試驗報告查不到原始記錄。

    ⒌ 部分檢測機構的標養室或試驗區內存在無唯一性標識的混凝土、砂漿試塊，砂石，水泥樣品等；存在接收未刻字的混凝土和砂漿試塊的現象；鋼筋未按要求磨平兩端就檢測重量偏差的現象較為常見；部分機構未設置試樣流轉標識。

    ⒍ 擅自篡改原始記錄，不做檢測就出檢測報告的行為仍有發生；鋼筋原材未進行抗彎試驗就出具了試驗報告，已檢的鋼筋原材樣品堆放點有大量未試驗的樣品；標養室留置的試塊與委托單的數量不符；近期做的混凝土、砂漿配合比試驗在標養室中找不到相應的試塊等；墻體傳熱原始記錄與計算機中數據庫記錄不符；門窗檢測歸檔原始記錄檢測日期與計算機記錄不符。

    ⒎ 部分檢測機構未按規定留置已檢試樣；試驗室功能分區不明確；未聯機的檢測機構未建立不合格項目臺賬。

    ⒏ 部分檢測機構試驗環境不達標，儀器設備缺乏管理和保養；儀器設備過期未檢定或校準，檢定（校準）后未經確認，未張貼三色標志。

    （三）工地核查方面

    抽查龍州國稅局危舊房改造工程2號樓、崇左市陽光名邸三期1#樓和龍峽山路西段延長線工程，存在混凝土、砌筑砂漿試塊作假等嚴重問題。

    三、處理意見

    根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）和《廣西建設工程質量檢測管理規定》（桂建管〔2013〕11號）等有關規定，現對此次檢查發現存在問題的檢測機構（或企業）及負有責任的相關人員做出如下處理：

    （一）對未取得檢測資質仍承接檢測任務的4家檢測機構（見附件1）進行通報批評并責令整改，自本通知下發之日起，停止對外承接檢測任務，另按相關程序進行立案查處。

    （二）對異地試驗室以及異地承接檢測任務、管理混亂、未按國家有關工程建設強制性標準進行檢測、偽造檢測數據、出具虛假報告的3家檢測機構及其異地試驗室（見附件2）通報批評并責令整改，整改時間自本文下發之日起執行，在整改合格前，機構在廣西境內不得承接新的檢測任務，另按相關程序進行立案查處。

    （三）對弄虛作假送檢試樣的3家施工企業（見附件3）通報批評并責令整改，另按相關程序進行立案查處。責成當地住房城鄉建設主管部門委托有相應資質的檢測機構對相關主體結構和材料進行實體檢測。

    （四）對偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的有關責任人（見附件4）給予全區通報批評并責令整改。暫停其在廣西境內的檢測報告批準權、審核權和檢測試驗上崗資格90天，暫停時間自本文下發之日起執行。

    （五）對弄虛作假送檢試樣的3家施工企業的項目經理以及2家監理單位的總監理工程師（見附件5）予以全區通報批評。

    （六）對弄虛作假送檢試樣3家施工企業的取樣員和3家監理單位的見證員（見附件6）予以全區通報批評并責令整改。暫停其在廣西境內的建設工程質量檢驗取樣或見證上崗資格90天，暫停時間自本文下發之日起執行。

    上述被通報批并責令整改的檢測機構、施工企業及監理單位，整改完成后，將整改情況書面報送當地住房城鄉建設主管部門復查合格后，報送我廳建筑市場監管處和自治區建設工程質量安全監督總站。

    上述被通報批評并責令整改的檢測人員、見證、取樣人員，在本人所在檢測機構（或企業）完成整改前提下，90天后可由本人提出恢復上崗資格的申請，送當地設區市住房城鄉建設主管部門復核后，報我廳建筑市場監管處和自治區建設工程質量安全監督總站。

    四、下一步工作要求

    全區各級住房城鄉建設主管部門要加強對本地檢測機構的監管工作，要求檢測機構定期開展計量認證，建立試驗機與計算機聯機的信息自動采集系統和視頻監控系統，并按規定將檢測數據及監控資料存檔和上傳，確保建設工程質量和安全。

附件：⒈ 通報批評并責令整改的檢測機構質12號 文附件.doc

⒉ 通報批評并責令整改的檢測機構及異地試驗室

⒊ 通報批評并責令整改的施工企業

⒋ 通報批評并責令整改的檢測人員

⒌ 通報批評的項目經理和總監理工程師

⒍ 通報批評并責令整改的見證員和取樣員

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2014年5月30日